{"id":15197,"date":"2026-10-13T08:49:43","date_gmt":"2026-10-13T08:49:43","guid":{"rendered":"https:\/\/factocooperativa.com\/?p=15197"},"modified":"2026-10-13T09:54:10","modified_gmt":"2026-10-13T09:54:10","slug":"la-contratacion-publica-en-europa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/factocooperativa.com\/es\/la-contratacion-publica-en-europa\/","title":{"rendered":"La contrataci\u00f3n p\u00fablica en Europa"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"15197\" class=\"elementor elementor-15197 elementor-15162\">\n\t\t\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-f927f54 elementor-section-full_width elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"f927f54\" data-element_type=\"section\">\r\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-no\"><div class=\"elementor-row\">\r\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column 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Europa<\/span> <\/p>\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-587d159 flex-horizontal-align-default flex-horizontal-align-tablet-default flex-horizontal-align-mobile-default flex-vertical-align-default flex-vertical-align-tablet-default flex-vertical-align-mobile-default elementor-widget elementor-widget-spacer\" data-id=\"587d159\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"spacer.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-spacer\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-spacer-inner\"><\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-2347f3a\" data-id=\"2347f3a\" data-element_type=\"column\" data-settings=\"{&quot;background_background&quot;:&quot;classic&quot;}\">\n\t\t\t<div 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400;\">La contrataci\u00f3n p\u00fablica europea entra en una nueva etapa. El 9 de septiembre, la Comisi\u00f3n Europea public\u00f3 la propuesta de reglamento europeo en materia de contrataci\u00f3n p\u00fablica (COM(2026) 590 final), con la voluntad de derogar a las directivas vigentes desde 2014 e integrarlas en una \u00fanica norma. El texto inicia ahora la tramitaci\u00f3n legislativa y, seg\u00fan la previsi\u00f3n recogida en la propuesta, podr\u00eda entrar en vigor en el 2030.  <\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div><\/div>\r\n\t\t<\/section>\r\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-2fa5fe5 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"2fa5fe5\" data-element_type=\"section\">\r\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-thegem\"><div class=\"elementor-row\">\r\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-59f57f1\" data-id=\"59f57f1\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-4c6b20e flex-horizontal-align-default flex-horizontal-align-tablet-default flex-horizontal-align-mobile-default flex-vertical-align-default flex-vertical-align-tablet-default flex-vertical-align-mobile-default elementor-widget elementor-widget-thegem-infobox\" data-id=\"4c6b20e\" data-element_type=\"widget\" data-settings=\"{&quot;thegem_elementor_preset&quot;:&quot;tiny&quot;}\" data-widget_type=\"thegem-infobox.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\n<div class=\"gem-infobox styled-textbox-tiny \">\n\n\t\n\t\t<div class=\"gem-infobox-top gem-infobox-top-none default-fill\">\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\n\t<div class=\"gem-infobox-inner\">\n\n\t\t<div class=\"gem-infobox-content default gem-infobox-icon-horizontal-left gem-infobox-icon-image-wrapping-inline\">\n\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"gem-texbox-icon-image-wrapper\">\n\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"default left\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"gem-infobox-icon\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-icon\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<i aria-hidden=\"true\" class=\"gem-elegant icon-documents-alt\"><\/i>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\n\t\t\t<div class=\"gem-texbox-text-wrapper\">\n\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"gem-infobox-title text-body-tiny light\">\n\t\t\t\t\t\t\tTiempo de lectura 4 min\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/div>\n\n\t\t<\/div>\n\n\t<\/div>\n\n\t\n\t\t<div class=\"gem-infobox-bottom gem-infobox-bottom-none default-fill\">\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\n\t\n<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-841673d elementor-widget__width-initial flex-horizontal-align-default flex-horizontal-align-tablet-default flex-horizontal-align-mobile-default flex-vertical-align-default flex-vertical-align-tablet-default flex-vertical-align-mobile-default elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"841673d\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-text-editor elementor-clearfix\">\r\n\t\t\t\t\t\t<h2><strong>1. De las directivas a un reglamento de aplicaci\u00f3n directa<\/strong><\/h2><p><span style=\"font-weight: 400;\">La Comisi\u00f3n Europea plantea un reglamento con el objetivo de homogeneizar la contrataci\u00f3n p\u00fablica a escala europea y facilitar la participaci\u00f3n de empresas en pujas transfronterizas. A diferencia de una directiva, un reglamento es de aplicaci\u00f3n directa a los Estados miembros, sin necesidad de una transposici\u00f3n previa a la normativa estatal. <\/span><\/p><h2><b>2. \u00bfQu\u00e9 contratos afectar\u00eda?<\/b><\/h2><p><span style=\"font-weight: 400;\">La propuesta se aplicar\u00eda a la contrataci\u00f3n armonizada. Los umbrales recogidos en el texto son los siguientes: <\/span><\/p><ul><li> <b>5.404.000 \u20ac:<\/b> <span style=\"font-weight: 400;\">contratos p\u00fablicos de obras y concesiones, tanto obras como servicios.<\/span><\/li><li> <b>140.000\u20ac:<\/b> <span style=\"font-weight: 400;\">contratos p\u00fablicos de suministros y servicios adjudicados por autoridades de la Administraci\u00f3n central del Estado.<\/span><\/li><li> <b>216.000 \u20ac:<\/b> <span style=\"font-weight: 400;\">contratos p\u00fablicos de suministros y servicios adjudicados por autoridades contratantes subcentrales, tales como administraciones auton\u00f3micas y locales y entidades de derecho p\u00fablico dependientes.<\/span><\/li><li> <b>432.000 \u20ac:<\/b> <span style=\"font-weight: 400;\">contratos p\u00fablicos de suministros y servicios adjudicados por entidades que operan en los sectores del agua, energ\u00eda, transportes y servicios postales.<\/span><\/li><li> <b>750.000\u20ac:<\/b> <span style=\"font-weight: 400;\">contratos de servicios espec\u00edficos de car\u00e1cter social, sanitario y educativo.<\/span><\/li><\/ul><h2><b>3. Cuatro grandes objetivos de la propuesta<\/b><\/h2><p><span style=\"font-weight: 400;\">La propuesta busca modernizar y unificar la contrataci\u00f3n p\u00fablica en la Uni\u00f3n Europea a partir de cuatro ejes principales:<\/span><\/p><ul><li><b>  Simplificaci\u00f3n normativa.  <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">Fusiona a las tres directivas de 2014 en un \u00fanico reglamento de aplicaci\u00f3n directa e introduce procedimientos m\u00e1s flexibles para reducir la burocracia y facilitar el acceso de las pymes.<\/span><\/li><li><b>  M\u00e1s peso de la calidad y la sostenibilidad.  <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">El criterio del precio m\u00e1s bajo pierde protagonismo en favor de la mejor relaci\u00f3n calidad-precio, impulsando los requisitos ambientales, sociales y de innovaci\u00f3n.<\/span><\/li><li><b>  Preferencia europea y seguridad.  <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">El texto refuerza la seguridad de suministro en sectores e infraestructuras cr\u00edticas y contempla mecanismos para favorecer empresas y productos de la UE frente a pa\u00edses terceros que no ofrezcan reciprocidad.<\/span><\/li><li><b>  Un ecosistema digital \u00fanico.  <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">La propuesta centraliza los datos en un repositorio europeo com\u00fan y simplifica las cargas administrativas mediante el principio de presentar los datos una sola vez.<\/span><\/li><\/ul><h2><b>4. Menos procedimientos y m\u00e1s espacio para la negociaci\u00f3n<\/b><\/h2><p><span style=\"font-weight: 400;\">La negociaci\u00f3n gana peso en la contrataci\u00f3n p\u00fablica y el n\u00famero de procedimientos se reduce de forma notable. La propuesta plantea cuatro tipos: <\/span><\/p><ul><li><b>  Procedimiento abierto.  <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">Permite que cualquier operador presente una oferta desde el inicio, con la posibilidad de incluir o no criterios de selecci\u00f3n y llevar a cabo negociaciones.<\/span><\/li><li><b>  Procedimiento din\u00e1mico.  <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">Los operadores se incorporan primero a un repositorio de proveedores y posteriormente pueden ser invitados a licitar o negociar contratos individuales derivados de este marco.<\/span><\/li><li><b>  Procedimiento de innovaci\u00f3n.  <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">Est\u00e1 pensado para abordar retos sociales mediante el desarrollo, prueba y compra final directa de soluciones innovadoras que todav\u00eda no existen en el mercado.<\/span><\/li><li><b>  Procedimiento especial o adjudicaci\u00f3n directa.  <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">Permite contratar directamente, sin previa competici\u00f3n, en situaciones de emergencia o crisis, de exclusividad t\u00e9cnica o art\u00edstica, o cuando existen derechos de propiedad intelectual.<\/span><\/li><\/ul><h2><b>5. La calidad gana peso en la adjudicaci\u00f3n<\/b><\/h2><p><span style=\"font-weight: 400;\">La mejor relaci\u00f3n calidad-precio se refuerza como criterio rector de la contrataci\u00f3n. La propuesta establece que los criterios de calidad deber\u00edan representar, al menos, el 30% de los criterios de adjudicaci\u00f3n y, en los contratos intensivos en mano de obra, un m\u00ednimo del 50%. Tambi\u00e9n prev\u00e9 expl\u00edcitamente la posibilidad de pujar a precio fijo, de modo que los operadores econ\u00f3micos compitan \u00fanicamente en base a criterios de calidad.  <\/span><\/p><p><span style=\"font-weight: 400;\">Entre estos criterios, el texto incluye:<\/span><\/p><ul><li><b>  Ambientales.  <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">Reducci\u00f3n de emisiones, econom\u00eda circular -durabilidad, reciclaje y reutilizaci\u00f3n-, eficiencia energ\u00e9tica, protecci\u00f3n de la biodiversidad, alimentaci\u00f3n sostenible y uso preferente de la etiqueta ecol\u00f3gica de la UE (EU Ecolabel).<\/span><\/li><li><b>  Sociales y laborales.  <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">Integraci\u00f3n laboral de colectivos desfavorecidos, condiciones de trabajo dignas, apoyo a la negociaci\u00f3n colectiva, accesibilidad universal, igualdad de g\u00e9nero, derechos humanos en la cadena de suministro y reserva de procedimientos para la econom\u00eda social.<\/span><\/li><li><b>  De innovaci\u00f3n.  <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">Resoluci\u00f3n de retos sociales mediante especificaciones funcionales o variantes, promoci\u00f3n del software de c\u00f3digo abierto y uso obligatorio del Building Information Modelling (BIM) en obras de m\u00e1s de 25 millones de euros.<\/span><\/li><li><b>  De seguridad, resiliencia y preferencia europea.  <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">Requisitos de ciberseguridad, protecci\u00f3n de infraestructuras cr\u00edticas, planes de continuidad de suministro y posibilidad de favorecer o restringir contratos en favor de bienes y operadores de la UE.<\/span><\/li><\/ul><h2><b>6. \u00bfQu\u00e9 ocurre con la econom\u00eda social y las pymes?<\/b><\/h2><p><span style=\"font-weight: 400;\">La econom\u00eda social aparece de forma preocupante s\u00f3lo dos veces en el conjunto de la propuesta. El texto la identifica como un \u00e1mbito a fomentar como objetivo estrat\u00e9gico, como una finalidad social que los compradores p\u00fablicos pueden incorporar mediante especificaciones, criterios de adjudicaci\u00f3n o condiciones de ejecuci\u00f3n del contrato, vincul\u00e1ndola tambi\u00e9n directamente a la promoci\u00f3n de la vivienda social y asequible. Una de las principales novedades se encuentra en la redefinici\u00f3n de los contratos reservados. Seg\u00fan la propuesta, se eliminar\u00eda la limitaci\u00f3n de tres a\u00f1os vinculada a la disposici\u00f3n adicional 48 y las potenciales licitadoras deber\u00edan tener la condici\u00f3n de entidades sin \u00e1nimo de lucro.   <\/span><\/p><p><span style=\"font-weight: 400;\">Por lo que respecta al acceso de las pymes, la propuesta insiste en el establecimiento de lotes en los contratos, habilita la posibilidad de pagos adelantados e incorpora una nueva limitaci\u00f3n de solvencia econ\u00f3mica de un m\u00e1ximo del 50% del valor estimado del contrato (VEC). Asimismo establece la posibilidad de no exigir solvencia t\u00e9cnica ni econ\u00f3mica m\u00ednima cuando no sean indispensables, considerando que es la mejor forma de retirar una de las principales cargas de acceso. Por \u00faltimo, propone la creaci\u00f3n de un registro \u00fanico \u2014articulado mediante el servicio de elegibilidad electr\u00f3nica y la credencial digital de empresa\u2014 que reduce las barreras administrativas para las PYMES al centralizar la verificaci\u00f3n de su documentaci\u00f3n y situaci\u00f3n legal.  <\/span><\/p><h2><b>7. Los datos y la profesionalizaci\u00f3n, tambi\u00e9n en el centro del cambio<\/b><\/h2><p><span style=\"font-weight: 400;\">La propuesta convierte la gesti\u00f3n de los datos en un eje central para superar la actual fragmentaci\u00f3n digital, mejorar la transparencia y automatizar el seguimiento de los contratos p\u00fablicos en toda la Uni\u00f3n Europea. La creaci\u00f3n de un espacio nacional de datos permitir\u00eda analizar de forma sistem\u00e1tica la competencia real, la participaci\u00f3n transfronteriza, el acceso de las pymes y los resultados de las pol\u00edticas estrat\u00e9gicas o de seguridad de suministro. <\/span><\/p><p><span style=\"font-weight: 400;\">Tambi\u00e9n se refuerza la formaci\u00f3n y profesionalizaci\u00f3n de los compradores p\u00fablicos como instrumentos para garantizar la integridad y la eficiencia del gasto. El texto plantea que los Estados miembros desplieguen estrategias nacionales a largo plazo y estructuras de apoyo -como centros de competencia u oficinas de asistencia- adaptadas a las administraciones con menor capacidad. Igualmente, promueve la actualizaci\u00f3n y reciclaje profesional de las personas que ejecutan los contratos como criterio de impacto social.  <\/span><\/p><h2><b>8. Hacia una contrataci\u00f3n p\u00fablica m\u00e1s estrat\u00e9gica<\/b><\/h2><p><span style=\"font-weight: 400;\">En conjunto, la propuesta refuerza la idea de contrataci\u00f3n estrat\u00e9gica: integrar objetivos clave de la Uni\u00f3n -como la sostenibilidad ambiental, la inclusi\u00f3n social, la innovaci\u00f3n y la seguridad econ\u00f3mica- en el dise\u00f1o, adjudicaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de los contratos p\u00fablicos, con el objetivo de convertir el gasto p\u00fablico en una herramienta de inversi\u00f3n de impacto.<\/span><\/p><div> <\/div><blockquote><p><span class=\"\"><strong><b>Desde el <a href=\"https:\/\/centrecontractacioresponsable.cat\/\">Centro de Estudios por el Impulso de la Contrataci\u00f3n Estrat\u00e9gica y Responsable de Catalu\u00f1a<\/a><\/b><\/strong> continuaremos analizando la evoluci\u00f3n de la propuesta e impulsando servicios y acciones vinculados a la contrataci\u00f3n estrat\u00e9gica <strong>.<\/strong> En este contexto, \u00e1mbitos como la <strong><b>formaci\u00f3n, el asesoramiento y el an\u00e1lisis de datos e informes en contrataci\u00f3n p\u00fablica ganan a\u00fan mayor relevancia.<\/b><\/strong><\/span><\/p><\/blockquote>\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div><\/div>\r\n\t\t<\/section>\r\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Comisi\u00f3n Europea propone unificar la contrataci\u00f3n p\u00fablica de la UE en un reglamento de aplicaci\u00f3n directa con horizonte 2030. El nuevo marco prioriza la mejor relaci\u00f3n calidad-precio y la sostenibilidad, alivia la carga administrativa de las pymes y apuesta por un ecosistema digital \u00fanico con datos centralizados. <\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":15188,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"elementor_header_footer","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[145,187,152,157],"tags":[],"class_list":["post-15197","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-articulos","category-compra-publica-estrategica-y-responsable","category-consultoria-es","category-gestoria-y-asesoria"],"menu_order":0,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/factocooperativa.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15197","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/factocooperativa.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/factocooperativa.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/factocooperativa.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/factocooperativa.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=15197"}],"version-history":[{"count":8,"href":"https:\/\/factocooperativa.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15197\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":15225,"href":"https:\/\/factocooperativa.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15197\/revisions\/15225"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/factocooperativa.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/15188"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/factocooperativa.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15197"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/factocooperativa.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=15197"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/factocooperativa.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=15197"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}