{"id":11247,"date":"2024-01-31T15:06:22","date_gmt":"2024-01-31T15:06:22","guid":{"rendered":"https:\/\/factocooperativa.com\/y-que-tipo-de-consumidora-es-la-administracion-publica\/"},"modified":"2024-01-31T15:55:17","modified_gmt":"2024-01-31T15:55:17","slug":"y-que-tipo-de-consumidora-es-la-administracion-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/factocooperativa.com\/es\/y-que-tipo-de-consumidora-es-la-administracion-publica\/","title":{"rendered":"\u00bfY qu\u00e9 tipo de consumidora es la administraci\u00f3n p\u00fablica?"},"content":{"rendered":"\t\t
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\u00bf\u00c9S L'ADMINISTRACI\u00d3 P\u00daBLICA UNA CONSUMIDORA RESPONSABLE?\u200b<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div><\/div>\r\n\t\t<\/section>\r\n\t\t\t\t
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Transformando la Contrataci\u00f3n P\u00fablica<\/h3>\n

En este art\u00edculo reflexionaremos sobre el papel de la administraci\u00f3n p\u00fablica como consumidora, si puede ser considerada responsable o no, entendiendo como consumidora responsable aquella adherida a los principios de sostenibilidad, solidaridad y equidad de g\u00e9nero<\/strong>. Analizaremos la contrataci\u00f3n p\u00fablica y la integraci\u00f3n de cl\u00e1usulas sociales. \u00bfY sabes a qu\u00e9 conclusi\u00f3n hemos llegado?<\/p>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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La Agencia Catalana de Consumo<\/a> de la Generalitat de Catalu\u00f1a recomienda que la ciudadan\u00eda ejercemos un consumo responsable. Este lo define como un consumo moderado, informado, reflexivo y consciente, teniendo en cuenta criterios de sostenibilidad cultural, ambiental, socioecon\u00f3mica y ling\u00fc\u00edstica. Seg\u00fan este organismo, \u201cel consumidor responsable es aquel que toma la decisi\u00f3n adecuada ante una oferta de consumo\u201d.<\/p>\n

A\u00f1ade que \u201clas administraciones p\u00fablicas trabajan para colaborar en la creaci\u00f3n de esta conciencia de personas consumidoras responsables, fomentando actitudes \u00e9ticas hacia el consumo\u201d Define este consumo como racional, solidario, sostenible, de proximidad y comprometido con la equidad de g\u00e9nero.<\/p>\n

Y, seg\u00fan esta definici\u00f3n,\u00bfc\u00f3mo podr\u00edamos definir la administraci\u00f3n como consumidora? \u00bfEs una consumidora responsable seg\u00fan sus par\u00e1metros?<\/p>\n

La principal v\u00eda de consumo de la administraci\u00f3n es la contrataci\u00f3n p\u00fablica, que representa, en Catalu\u00f1a, m\u00e1s de un 30% del total del gasto p\u00fablico, y un 14% del PIB de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

Una herramienta que se puede aplicar, a pesar de que es no la \u00fanica, para impulsar la compra p\u00fablica responsable, consiste en la incorporaci\u00f3n de las conocidas como cl\u00e1usulas sociales en los procedimientos de contrataci\u00f3n. Este precepto, hay que recordar que es obligatorio, tal como define la actual Ley de contratos del sector p\u00fablico (9\/2017)<\/a> en su art\u00edculo 1:<\/p>\n

\u201cEn toda contrataci\u00f3n p\u00fablica se incorporar\u00e1n de manera transversal y preceptiva criterios sociales y medioambientales, siempre que guarde relaci\u00f3n con el objeto del contrato, a la convicci\u00f3n que su inclusi\u00f3n proporciona una mejor relaci\u00f3n calidad-precio en la prestaci\u00f3n contractual, as\u00ed como una mayor y mejor eficiencia en la utilizaci\u00f3n de los fondos p\u00fablicos. Igualmente, se facilitar\u00e1 el acceso a la contrataci\u00f3n p\u00fablica de las peque\u00f1as y medianas empresas, as\u00ed como de las empresas de econom\u00eda social\u201d.<\/em><\/p>\n

En este sentido, siendo una obligaci\u00f3n para todos los procedimientos, un buen indicador sobre el comportamiento como consumidora de la Generalitat de Catalu\u00f1a lo podemos encontrar al informe de cl\u00e1usulas sociales del a\u00f1o 2022 elaborado por la Direcci\u00f3n General de Contrataci\u00f3n P\u00fablica<\/a>.<\/p>


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Tal como se presenta en la infograf\u00eda, 2 de cada 3 contratos durante el a\u00f1o 2022 incorporaron cl\u00e1usulas sociales, suponiendo el 67,4% de los contratos adjudicados, y de todas las cl\u00e1usulas sociales aplicables, las m\u00e1s habituales fueron las de igualdad de g\u00e9nero, estabilidad laboral e inserci\u00f3n laboral.<\/p>\n

No obstante, habr\u00eda que analizar la tipolog\u00eda de cl\u00e1usula aplicada en cada caso para poder evaluar el impacto, puesto que de cada tipolog\u00eda podemos encontrar de diferente naturaleza (criterios de adjudicaci\u00f3n, condiciones especiales de ejecuci\u00f3n) y de diferente incidencia en la ejecuci\u00f3n (disponer de planes de igualdad, medidas de conciliaci\u00f3n, lenguaje inclusi\u00f3n, etc.).<\/p>\n

Estas, no obstante, no son las \u00fanicas cl\u00e1usulas que se pueden aplicar. \u00bfY la sostenibilidad? \u00bfY la solidaridad? \u00bfY el comercio justo? Para responder esta cuesti\u00f3n vemos como en el siguiente gr\u00e1fico se desglosan por tem\u00e1ticas las cl\u00e1usulas incorporadas en contratos durante el a\u00f1o 2022:<\/p>\n

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Aspectos como el comercio justo o el fomento de PYMES tienen una presencia todav\u00eda muy escasa, y ni se incorpora la posibilidad de aplicar la reserva o la subcontrataci\u00f3n para empresas de la ESS.<\/p>\n

Estos datos, aunque suponen un incremento respeto los a\u00f1os anteriores, demuestran que todav\u00eda queda camino para que la administraci\u00f3n pueda acontecer una \u201cconsumidora responsable\u201d, puesto que el car\u00e1cter perceptivo de la norma determina que todav\u00eda encontramos un elevado n\u00famero de contrataciones que no cumplen estas condiciones.<\/p>\n

El mismo informe recoge tambi\u00e9n la reserva de contratos. La reserva de contratos, tal y como establece la DA 4.\u00aa de la ley de contratos, permite a la administraci\u00f3n reservar contratos para que las licitadoras solo puedan ser o bien Centros Especiales de Trabajo de Iniciativa Social o Empresas de Inserci\u00f3n. M\u00e1s all\u00e1 del an\u00e1lisis del logro del objetivo de reserva anual que presenta un logro con un diferencial negativo del 8%, el mismo informe:<\/p>\n

\u201cdestaca la conclusi\u00f3n que por cada euro (1 \u20ac) adjudicado en contratos con reserva social, que de forma indirecta ha posibilitado la inserci\u00f3n sociolaboral de personas con discapacidad, se estima un retorno social 1,89 \u20ac. Es decir, se constata como la reserva social tiene un impacto en t\u00e9rminos econ\u00f3micos y de bienestar social superior a su coste. Por lo tanto, hay que entender que en el a\u00f1o 2022 se logr\u00f3 un retorno social con un valor econ\u00f3mico superior a los 38,5 M\u20ac.\u201d<\/em><\/p>\n

Por lo tanto, hay que seguir apostando por la reserva de contratos, ampliando su horizonte no solo a partir de los logros e incrementos de los objetivos de reserva, sino tambi\u00e9n incorporando estrategias de acceso de las organizaciones de la ESS a la compra p\u00fablica (siguiendo con el concepto solidaridad) como son la reserva seg\u00fan la Disposici\u00f3n Adicional 48.\u00aa (para organizaciones de la ESS) o la incorporaci\u00f3n de la cl\u00e1usula social de subcontrataci\u00f3n a empresas de la ESS en los contratos.<\/p>\n

Por lo tanto, si la administraci\u00f3n quiere acontecer una consumidora responsable, seg\u00fan sus propios t\u00e9rminos, no solo hace falta que siga incrementando el n\u00famero y tipolog\u00eda de cl\u00e1usulas sociales en sus contratos, sino tambi\u00e9n que siga apostando y consolidando la compra p\u00fablica estrat\u00e9gica a trav\u00e9s de la reserva de contratos y una apuesta decidida para incrementar el peso de las organizaciones de la ESS como proveedoras.<\/p>


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Solo si ciudadan\u00eda, empresas y administraci\u00f3n compartimos la compra p\u00fablica responsable como valor, conseguiremos una transici\u00f3n hacia un modelo social y econ\u00f3mico m\u00e1s justo, igualitario y solidario.<\/p>\n<\/blockquote>\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div><\/div>\r\n\t\t<\/section>\r\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00bfLa administraci\u00f3n p\u00fablica puede ser considerada una consumidora responsable? La Agencia Catalana del Consumo de la Generalitat de Catalu\u00f1a promueve un consumo responsable, definido como moderado, informado, reflexivo y consciente, incorporando criterios de sostenibilidad en varios \u00e1mbitos. Entonces, siguiendo esta definici\u00f3n, \u00bfla administraci\u00f3n cumple con estos par\u00e1metros, con un enfoque especial en su principal v\u00eda de consumo: la contrataci\u00f3n p\u00fablica?<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":11226,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[179,40,41],"tags":[],"class_list":{"0":"post-11247","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-administracio-publica","8":"category-articles","9":"category-legislacio"},"menu_order":0,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/factocooperativa.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11247","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/factocooperativa.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/factocooperativa.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/factocooperativa.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/factocooperativa.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11247"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/factocooperativa.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11247\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/factocooperativa.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/11226"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/factocooperativa.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11247"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/factocooperativa.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11247"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/factocooperativa.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11247"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}